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中科院性丑闻:收入制度“逼良为娼"?  

2011-07-18 08:35:04|  分类: 财经 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        连日来网上论坛揭露的中科院地球深部重点实验室主任段振豪包养数位情妇的帖子,将这位中科院院士候选人推到了风口浪尖上。
爆出这段丑闻的是段振豪的24年发妻曹女士。带着儿子在美国辛苦打拼的曹女士知道段振豪在国内包养情妇时,愤怒之余爆出家丑。矛头直指对方利用工作经费“包二奶”,并选择在段成为中科院院士候选人之际公布。
          曹女士在揭发段的丑闻时说,段包养的情妇蔺某及私生女每次从东北来回时不坐飞机,而坐火车,是因为火车票是不记名的,段可以用科研经费报销。“段不但给蔺火车票的报销钱,还给她飞机票与火车票的差额。每次蔺都要带大量的大庆市出租车票、住宿发票来,段给她用科研经费报销。”曹女士说。她还介绍,段教授这些年送出去了3套北京房产,价值千万以上,“他从哪里拿到这么多的钱。用脚去想,都知道国家每年拨的上千万的科研经费哪里去了?”曹语气很激动。
          相比于性丑闻,公众正将更多的目光投射到科研经费的管理问题上。
         豪所在单位中科院地质与地球物理研究所党群办公室副主管石艳红介绍说。“出差行为都有规范,比如要有邀请函,或者是开会的通知,不可能5天的行程报销却按8天算。”石还介绍,中科院每年要接受国家审计署的审计,针对重大科技专项课题,国家也有一定的审计手段,每年都要检查。他认为,具体到段振豪这件事,会不会存在一些骗取部分科研经费的行为还不好说,只能等到具体的审计结果公布才能下定论。
       涉嫌挪用科研经费的说法,段振豪此前在接受媒体采访时予以否认,认为自己的科研经费“没有漏洞”。
科研经费水分几何?
         而言,各科研机构提供给科研人员的科研经费是比较少的,包括:来自各部委的科研项目经费,来自企事业单位资助的科研项目经费等。当中各大科研机构最为看重的是各个部委的科研项目,因为它们金额通常很大,而这也通常是监管重点.

        经费主要由科研经费的发放方和科研人员所在机构共同监管。前者一般聘用第三方审计机构,以课题为周期,通过中期评估和验收评估,看课题组成员是否严格遵循了预算;后者即科研人员所在机构的财务部门,不可能逐一对每个课题的每项支出对照预算,只能从财务上进行审查,看是否违反了财务支出习惯,审查发票的真伪与相关性,对科研经费的筹集、投入和使用过程,缺乏全程的管理和监督。
        个科研项目是否值得立项,其预算经费是否合理,是否有水分?这是杜绝科研经费挪作他用的更为有效的办法。”中国科学院科技政策与管理科学研究所王毅对本报分析,“相较而言,前端控制也更为容易操作。”
        个别科研经费的发放方,对某些科研的具体操作并非内行,因此无法对其项目进行科学预算,从而出现了“申请多少就给多少”的现象。根据西北农林科技大学水保所会计师山立介绍,以2009年版国家自然科学基金课题经费申请表为例,该基金申请表中的一些项目的设置,让申请者感觉,取之易,用则宽,“一旦审批通过,就会使科研经费脱离监管视线,从而有可能为科研经费的流失埋下伏笔”,山立表示。
重物轻人的科研观
        项目预算经费中水分还只是一个开始,从预算开始经费分配比例的不合理就为挪用科研经费打下了伏笔。
        研经费的配置不合理,导致工作无效率,科学家身份也发生了转换,从研究者变为采购者。”上海交通大学人文学院科学史与科学哲学系教授李侠说,现在中国的科研经费是采购经费而不是研究经费,因为每个项目的预算构成主要成分是采购,比如买设备、试剂等,再就是开会,而真正用在人身上的这部分经费是很少的."

         是中国科研领域一直以来的这种重物轻人的观念,导致科研经费被挪用已经成为常态。在科研经费中,很大一部分是用于采购仪器设备或试剂的,再就是用于会议交流,而用于参与研究的博士、博士后的人员经费则少得可怜。
          举了一个例子,一个项目如果报的预算是设备、交流、人员费用和其他开支的占比3:3:2:2,可能用不了这么多的会议经费,就可以把这笔钱替换出来。而老师带博士、博士后搞研究是要付劳务费的,但国家在这方面控制得非常严格,往往不够,就从会议费用等变换出来。
          现在科研经费管理中存在一个互不信任的问题。国家不信任科研人员,很重视经费的使用情况,每年都查,各个科研机构和院校管得也很严格。但科研人员也是“上有政策下有对策”,经常变换经费名目。
现行收入制度“逼良为娼”?
         “重物轻人”导致最严重的问题是科研人员收入构成混乱。
          清华大学一位不愿具名的学者介绍,中国的科研人员表面工资很低,所有单位要适应这个环境就得用各种办法把真实工资调到比较高,这才能吸引人。
          清华大学的这位学者表示,刚解放那会最优秀的科学家如钱学森的工资是平均职称规定工资的10倍。但现在,一个教授的工资条上的年薪也就3-5万。但实际上,现在很多教授也能拿到了平均职称规定工资的10倍左右,而且越来越多,很多单位允许从课题基金里提,虽然国家规定很死,但是单位可以放松一点.

        “现在工资规定很低,要拿钱就必须这么做,监管部门也就只能睁一只眼闭一只眼。现在是整个科研人员工资体系不合理,如果规定除工资外不能拿任何钱,科研也就没办法发展了。”上述学者表示。
           中国科研人员工资给得太低,还出现一种怪现象,那就是一些科研单位可以给自己定工资,从设备、会议等经费中挪用,而这在国外是没有见过的。“这样就会出现漏洞,但这是必须做的,如果不做的话,所有科研机构就别办了。体制导致管理松懈,而且有很多漏洞。”清华大学该学者认为,现在中国的法律也不严格,审计署也在查,但是查了之后不见得处理。
         李侠也认为,虽然美国的科研经费数额很多,但是出现挪用的现象很少,因为沉没成本太高了。而中国如果在科研体制上不改革,所谓的审计和监管只能是治标不治本。
        李侠认为科研体制需要改革,但也许该改革不只科研体系。
          政界贪腐近些年来一直接连不断;自郭美美事件之后,慈善制度被爆财务漏洞,闹得沸沸扬扬;现在中科院准院士再爆丑闻。这种种财务贪腐真的只是审查制度、收入制度的问题吗?事实上,这种贪腐不仅仅出现在政界、慈善或者科研界,它无处不在。到底是什么蛀蚀了我们的钱?这样的蛀虫又是否抓得干净?不如体制改革来得痛快,一次性解决问题,防患于未然。

文章来自21世纪网

后记:

     如果你相信科学院是研究科学的,只能证明你的智商有问题,科学院研究学问是1979年以前的事情,以后的科学院是一个官员的荣誉机构。

      方舟子因为文章揭露别人的缺陷被人雇凶伤害,为什么?院士是一个官员,一个“见官大三级”的超级官员,级别是副部级,因为有“学问”的原因,就是见到级别再高的人也有高人一等的优势,这个时候他变身成为学者了。

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